Le responsable a concentré son discours sur un élément clé qui distingue cette nouvelle disposition de toutes les précédentes : l’application ouverte et directe de la nature extraterritoriale des mesures coercitives américaines, ce qui, a-t-il souligné, permet avec cet ordre d’atteindre « des extrêmes vraiment jamais vus auparavant dans la loi américaine. »
Sept décennies d’asphyxie économique
García del Toro a commencé sa présentation en rappelant le contexte historique. Il a souligné que depuis l’imposition de « l’embargo » – comme l’appelait le président Kennedy dans les années 1960 – toutes les réglementations ultérieures ont eu pour axe central « étouffant l’économie cubaine » et « détruisant la production ». Il a particulièrement souligné l’extraterritorialité de ces mesures, une caractéristique distinctive de la politique de Washington contre l’île.
À titre d’exemple précoce de cette vocation extraterritoriale, le directeur général adjoint a mentionné que, dès les années 1960, Washington interdisait aux pays souhaitant exporter des produits finis vers les États-Unis que ces produits contenaient du sucre cubain. « C’est l’une des premières versions de la manière dont l’application des sanctions s’étendait au-delà du commerce bilatéral entre Cuba et les États-Unis », a-t-il déclaré.
Un autre cas emblématique est celui de l’industrie du nickel. Depuis le début des années 1970 jusqu’à aujourd’hui, les États-Unis interdisent aux entreprises de pays tiers de faire contenir du nickel cubain pour leurs exportations vers le territoire américain (technologie, machines, moyens de transport, équipements technologiques ou de communication).
« Ce n’est pas dans l’intérêt du gouvernement américain d’empêcher l’exportation de produits cubains », a précisé García del Toro, « mais plutôt en utilisant les exportations de pays tiers vers les…
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