Le livre blanc prend acte du changement radical de la donne stratégique induite par les orientations de l’administration Trump, met en avant des objectifs capacitaires déjà connus et propose des solutions de financement qui ne seront pas évidentes à mettre en oeuvre. Au final, l’enseignement majeur de ce texte élaboré par les institutions de l’Union européenne est le rappel de cette évidence : la défense européenne sera ce que les États voudront bien en faire…
Le livre blanc pour une défense européenne «Préparation à l’horizon 2030» a été rendu public le 19 mars 2025 de manière conjointe par la Commission européenne et la Haute représentante pour les affaires étrangères et la politique de sécurité.
D’emblée, cette double signature matérialise le fonctionnement européen en matière de défense : 1) la défense relève exclusivement des États membres de l’UE, avec un rôle d’animation assez lâche de la Haute représentante et des décisions prises à l’unanimité ; 2) la Commission peut mobiliser en appui ses compétences communautaires en matière industrielle et économique en soutien du secteur si les États membres l’impulsent, ouvrant la voie à des décisions à la majorité qualifiée sur ces seuls sujets précisément délimités.
Ce livre blanc n’est donc à ce stade qu’une proposition offerte à la discussion des États avec pour objectif une prise de décision lors du Conseil européen des 25 et 26 juin 2025 qui clôturera la présidence polonaise de l’UE en cours. Nous sommes au milieu d’un processus dont le résultat n’est pas écrit d’avance. Aussi, que penser à ce stade de ce livre blanc ? Amélioration ? Révolution ? Stagnation ? Retenons trois axes essentiels : l’analyse de l’environnement international, le contenu concret du plan, son financement.
L’Europe prend acte de l’éloignement des Etats-Unis
Premier axe, on se souviendra des réactions très mitigées lorsque le président Emmanuel Macron…
Auteur: Olivier Sueur, Enseigne la compétition stratégique mondiale et les enjeux transatlantiques, Sciences Po
