L’UA est faible parce que ses membres le veulent ainsi : des experts appellent à un renforcement de ses pouvoirs

L’Union africaine (UA) fait l’objet de nombreuses critiques. Plus récemment, c’est dans ses propres rangs que ces critiques ont été formulées. Le président de la Commission de l’UA, Moussa Faki Mahamat, a fait part de ses frustrations après un sommet de l’UA en février 2024. La commission est l’organe exécutif qui gère les activités quotidiennes de l’UA. M. Mahamat a accusé les États membres d’entraver le travail de la commission et de ne pas joindre l’acte à la parole :

Au cours des trois dernières années, 2021, 2022 et 2023, 93 % des décisions de l’Union africaine n’ont pas été mises en œuvre.

Nous pensons que de nombreuses critiques à l’encontre de l’UA sont justifiées. Nous nous basons sur plus de 15 ans de recherche sur son développement politique et juridique.

L’UA a été créée en 2002 pour remplacer l’Organisation de l’unité africaine (OUA). Ses institutions comprennent la Commission de l’UA, le Parlement panafricain et la Cour africaine des droits de l’homme et des peuples, mais le pouvoir réel est entre les mains de son assemblée, composée des chefs d’État et de gouvernement.

L’assemblée a refusé de transférer des pouvoirs significatifs à l’un des organes de l’UA. Par exemple, le Parlement panafricain n’exerce aucun pouvoir législatif contraignant. La Commission de l’UA ne peut pas non plus contraindre les États membres à se conformer aux règles de l’UA. La plupart des États membres refusent de se conformer aux décisions de la Cour des droits de l’homme.

L’UA diffère à cet égard de l’Union européenne (UE), où les pouvoirs supranationaux contraignants sont exercés par des organes tels que la Commission européenne et le Parlement européen.

L’objectif de l’UA d’approfondir l’intégration continentale en Afrique ne correspond pas aux pouvoirs de ses organes. Comme l’ont montré plusieurs rapports mandatés par l’UA, l’organisation est dysfonctionnelle et n’est pas adaptée à son objectif….