La France compte près de 35 000 communes, un record en Europe, dont la moitié compte moins de 500 habitants. À l’approche des élections municipales, les programmes parlent de propreté, sécurité, fêtes de quartier ou revitalisation des commerces de centre-ville : des sujets concrets qui touchent au quotidien.
Mais une autre réalité, moins connue, structure désormais l’action publique locale. Une part grandissante des décisions qui façonnent le territoire s’exerce désormais à l’échelle intercommunale.
Développement économique, transports en commun, traitement des déchets, planification urbaine via le PLUi, gestion de l’eau ou de l’énergie : la liste est longue. Ces compétences ont été transférées vers les communautés d’agglomération ou urbaines.
« Toutes les communes françaises font partie des 1 254 communautés de communes, communautés d’agglomération, communautés urbaines et métropoles de France. Seules 4 communes situées sur des îles monocommunales ne sont pas regroupées dans une intercommunalité », recense ‘association Intercommunalités de France.
La conséquence est directe : élire son conseil municipal, c’est aussi orienter politiquement ces instances. Un mécanisme parfois difficile à saisir, mais décisif. Les budgets intercommunaux atteignaient 50 milliards d’euros en 2024.
« Cette année, dans les communes de 1000 habitants et plus, les bulletins de vote comprendront deux listes : une pour les candidats au conseil municipal, et une pour ceux qui parmi eux sont fléchés pour être candidats à l’intercommunalité. Dans les communes de moins de 1000 habitants, ce seront le maire, le premier adjoint, etc. qui siègeront à l’intercommunalité », explique l’association Intercommunalités de France.
Ombelyne Dagicour, première adjointe à la démocratie locale à Poitiers et élue communautaire à Grand Poitiers, connaît bien cette articulation. Selon elle, cette…
Auteur: La Relève et La Peste
