Comment redynamiser les salaires et éviter une trop grosse concentration des rémunérations au niveau du Smic, sans que cela coûte un euro aux finances publiques ? C’est sur cette question que deux économistes, missionnés par le gouvernement d’Élisabeth Borne fin 2023, ont travaillé durant plusieurs mois. Antoine Bozio et Antoine Wasmer ont rendu leur rapport final le 3 octobre.
L’idée générale se résume facilement. Les deux experts proposent de redéfinir l’échelle des exonérations de cotisations sociales, pour « désmiscardiser » le monde du travail. Ils proposent de relever les cotisations sociales patronales entre 1 et 1,2 Smic (c’est à ce niveau que se concentrent actuellement les exonérations de charges les plus importantes), et redescendre leur niveau sur les salaires compris entre 1,2 et 1,9 Smic. Au-delà de cette dernière borne, le coût du travail serait augmenté.
Remodeler la courbe du niveau des allègements de cotisations sociales aurait l’avantage de faciliter les revalorisations sous le salaire médian (environ 1,5 Smic). Leur coût pour l’employeur serait moins élevé grâce à des allègements généraux de cotisations se réduisant moins vite dans l’échelle des salaires. Selon la simulation des deux économistes, une telle refonte pourrait améliorer la masse salariale globale de 2,7 à 5,5 milliards d’euros. Leurs calculs laissent même apparaître un effet positif global sur l’emploi, avec près de 10 000…
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Auteur: Guillaume Jacquot
