On a compté et en cinq ans, il y a eu pas moins de 30 aller-retours de négociation et de réforme de l’assurance chômage. Au total, deux grandes réformes et une dizaine de lois, décrets et règlements ont profondément transformé le droit au chômage en France. Nul besoin de culpabiliser, à ce niveau de complexité ça relève d’une volonté politique d’enfumage. Ne rien comprendre au chômage est le signe d’une dépossession.
Vous êtes près de 700 000 personnes à ne pas toucher le chômage par manque d’information ou par phobie administrative
Règles trop compliquées, informations contradictoires, sentiment que de toute façon on y aura pas droit, sans parler de la peur de la paperasse, des contrôles et du contact avec une administration française, ce sont-là les principaux facteurs d’explication du nombre de non-recours à l’allocation chômage. Le non-recours renvoie aux personnes éligibles à une prestation mais qui ne la demandent pas. Selon la DARES, ielles seraient entre 390 000 et 690 000, autrement dit, “entre 25 % et 42 % des salariés éligibles ne recourent pas à l’assurance chômage”. A la lecture du rapport, on comprend que ce niveau de non-recours est d’autant plus impressionnant que l’assurance chômage a un grand atout : sa procédure est en grande partie automatisée, ce qui, selon le rapport, “tend a priori à réduire le risque de non-recours” en comparaison à d’autres prestations comme le RSA.
Comment expliquer un niveau aussi élevé de non-recours ? Pour répondre à cette question, le rapport parle de “défaut d’information” (on n’a pas l’info’ ou elle est incompréhensible voire fausse) et d’un “défaut de sollicitation” (on a l’info’ mais on a peur). Pourtant, cette explication tend à centrer la réflexion sur les chômeur.euses elleux-mêmes. Or, il faut dire que le fonctionnement récent de Pôle emploi n’aide pas, voire même rebute franchement.
Prenons le cas de…
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Auteur: Arthur Brault-Moreau
